也【yě】许你正感【gǎn】叹养【yǎng】孩子和【hé】工作不能【néng】兼【jiān】顾，也许你因为孩子没【méi】人帮带而不敢生娃；也许你正为【wéi】今后重返职场的困难而犹豫【yù】要不要辞职【zhí】带娃……

现在，这些问题国家都替你想到了。

9-21，国务院办公厅【tīng】发布《关于促【cù】进3岁以下婴【yīng】幼儿照护服务发展的指导意见》（以下【xià】简称【chēng】“意见”），提【tí】出要充分调动社会力量的积极【jí】性，多【duō】种形式开展婴幼儿照护【hù】服务，逐步【bù】满【mǎn】足人民群众对婴【yīng】幼【yòu】儿照护服【fú】务的需【xū】求。

为此，意见提出了三大主要任务【wù】，包括加强对【duì】家庭婴幼【yòu】儿照护【hù】的支【zhī】持和【hé】指【zhǐ】导、加大对社区婴幼儿【ér】照护【hù】服务的【de】支持力度【dù】、规范发展多种形式的婴【yīng】幼儿照护服务机构【gòu】。

同【tóng】时，也提供了【le】政策【cè】保障措施，包括鼓励地方政府通过采【cǎi】取提供场地、减免租金等政策措施【shī】，加大对【duì】社会力量【liàng】开【kāi】展婴幼儿【ér】照护服务【wù】、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度【dù】等。

完善婴幼儿照护服务设施

原国家卫计委2015年生育【yù】意愿调查显示，0~3岁婴幼【yòu】儿在中国各类托幼【yòu】机【jī】构的入托率【lǜ】仅4%，远【yuǎn】低于经合组织【zhī】国家的平均【jun1】入托率34%。

这也与我国未满3岁的【de】托幼服务【wù】严重缺【quē】乏【fá】有关。从需求上来看，卫健委【wěi】的调查显示，城市35.8%的3岁以下婴幼儿家长存在托育需求【qiú】，无【wú】祖辈参与照【zhào】看的家庭托【tuō】育需【xū】求【qiú】达【dá】43.1%。

当前多【duō】数幼儿园仅接收3岁以上的幼儿，产【chǎn】妇产【chǎn】假结【jié】束【shù】后，离【lí】幼【yòu】儿入园也【yě】还有长【zhǎng】达两年半左右的时间。专业【yè】的托幼服【fú】务是解决家长【zhǎng】后顾之忧的重要手段之一。

这【zhè】将逐渐成为【wéi】现实。今【jīn】后【hòu】，地方政府要将婴幼儿照【zhào】护服务设施【shī】建设【shè】纳入相关规划范围内。

意见【jiàn】提出，地方各级政府【fǔ】要将需要【yào】独立占地的婴【yīng】幼儿照护服【fú】务设施和场地建设布局纳入相关规划，新建、扩【kuò】建【jiàn】、改建一【yī】批婴【yīng】幼儿【ér】照【zhào】护服【fú】务机构和设【shè】施。

并且，地方【fāng】各【gè】级【jí】政府要按照标准和规范在新建居住区规划【huá】、建【jiàn】设与【yǔ】常住人口规【guī】模相适【shì】应的婴幼儿照护服务设【shè】施【shī】及配套安【ān】全【quán】设施，并与住宅同步验收、同步交付【fù】使用等【děng】。有关标准和【hé】规范【fàn】由住建部【bù】于2019年8月底前制定。

同时，鼓励通【tōng】过市【shì】场化方式，采取公办【bàn】民营【yíng】、民【mín】办公助等多种【zhǒng】方【fāng】式，在就业人群密集的【de】产业【yè】聚集区域和用人单位完善婴幼儿照【zhào】护服务【wù】设施【shī】。各地要【yào】根据实际【jì】，在农村社区综合服务【wù】设施建设中，统筹考虑婴【yīng】幼儿【ér】照护服务设施【shī】建设。

托管点实事项目正【zhèng】式启【qǐ】动。截至今年1月，上海市已完成建【jiàn】设45家社区幼儿托管点。今年【nián】还【hái】将新【xīn】增50个托【tuō】育点【diǎn】，收费【fèi】标准将在普【pǔ】通家庭可承受范围【wéi】内【nèi】。

此外【wài】，考虑【lǜ】到也有家长【zhǎng】选择辞【cí】职来【lái】照顾【gù】孩子【zǐ】，为解【jiě】决将来就业的后顾之忧【yōu】，意见明确支持脱产照护【hù】婴幼【yòu】儿【ér】的父母重返工作【zuò】岗位，并为其提供信息服务【wù】、就业【yè】指导和职业技能培训。

对虐童行为零容忍

对有些上班族父母来说【shuō】，带着孩子上【shàng】班是【shì】一【yī】件幸福且所盼望的事情【qíng】。目前，一些企业也办起了托幼园，但数量【liàng】相【xiàng】对较【jiào】少。

意见指出【chū】，支持用人单位【wèi】以单独或联【lián】合相关单【dān】位共同举办的方式，在工作【zuò】场所为职工提供福利性婴幼儿【ér】照【zhào】护【hù】服【fú】务，有【yǒu】条件的可向附近居民开放【fàng】。鼓【gǔ】励支持有条件的幼儿园【yuán】开设托班，招收2至【zhì】3岁的【de】幼儿。

此前【qián】，携【xié】程亲子园虐【nuè】童事件刺痛了无数家长的心【xīn】，但【dàn】各界人士认为，不应因噎【yē】废食，而是要完善【shàn】监管。

意见也强调，运用互联网【wǎng】等信息化手段对婴幼儿照【zhào】护服务机【jī】构的服务过【guò】程加强监管，让广大【dà】家长【zhǎng】放心。依【yī】法逐步实行【háng】工【gōng】作人【rén】员职业资格准入制度【dù】，对虐【nuè】童等行为零容忍，对【duì】相关个人和直【zhí】接【jiē】管理人员实行**禁入。

除监管【guǎn】手段外，提高婴幼儿照护【hù】服务【wù】人员服务能力也尤为重要。对此，意【yì】见提出【chū】，高等院【yuàn】校和职业【yè】院校（含【hán】技工院校【xiào】）要【yào】根据【jù】需求【qiú】开【kāi】设【shè】婴幼儿照护相关【guān】专【zhuān】业，合【hé】理确定招生规模、课程设置和教学【xué】内容，将安全照护等知识和能力纳入教【jiāo】学【xué】内容，加快【kuài】培养婴幼儿照护相关专【zhuān】业人才。

还要【yào】将婴幼儿照【zhào】护服务人员作为急需紧缺人员纳【nà】入培训规划，切实加【jiā】强婴幼【yòu】儿照护服务【wù】相关【guān】法律法规培训，增【zēng】强从业人员法治意识；大力开【kāi】展职业【yè】道德和【hé】安全教育、职业【yè】技能培训，提【tí】高婴幼儿【ér】照【zhào】护服务能力和【hé】水平。

鼓励提供场地、减免租金等政策支持

市场【chǎng】上的托幼【yòu】机构，也面临“叫好【hǎo】”却招不满的尴尬【gà】，其中一个原因【yīn】就是收费偏高。

记者注意到，目【mù】前托幼【yòu】机构每【měi】月收费从【cóng】千【qiān】元到上万元不等【děng】，有的机构收费甚至【zhì】超过每月15000元。

这【zhè】既与【yǔ】日【rì】托时间、服务水【shuǐ】平相关，也与托【tuō】幼机构高运营成本有关。

据媒体【tǐ】报道【dào】，上海黄【huáng】浦俊星托育有限公司负责人李星仪就曾表示，其所在【zài】机构占地600多平方米，运营大半年，人员支【zhī】出、房租【zū】成本等早就【jiù】不能收支平衡。因此，机构贴【tiē】出了【le】一张【zhāng】新【xīn】的收费标【biāo】准，双语班9800元【yuán】，国【guó】际班12800元，比【bǐ】去年【nián】上调了15%。

同时，一些【xiē】原本可以享受的民【mín】用电优惠政策无法落【luò】地，也增加了托育机【jī】构的运营【yíng】负【fù】担。有托育机构举办【bàn】者反映，一些开设在商务楼里的托育【yù】机【jī】构【gòu】，没法让【ràng】其所【suǒ】在地单独【dú】铺设电缆【lǎn】、设置独立电表，所以无【wú】法享受优惠。

对此，意见提出，充分【fèn】发挥市场在资源配置中的决定性【xìng】作【zuò】用，梳理社会【huì】力【lì】量进【jìn】入【rù】的堵点【diǎn】和难点，采【cǎi】取多种方式鼓励和支持社会力量【liàng】举办婴【yīng】幼儿【ér】照护服【fú】务机构。鼓励地方政府通过采取提供场地、减【jiǎn】免租金等政策措施，加大对社会力量开展婴【yīng】幼【yòu】儿照护服务、用【yòng】人单位【wèi】内【nèi】设婴幼儿照【zhào】护服【fú】务机构的支持【chí】力度【dù】。

此外，还将加强用地保障。将【jiāng】婴幼儿【ér】照护服务机构和【hé】设施【shī】建设用地纳入土地【dì】利用【yòng】总体规【guī】划、城【chéng】乡规划和年度用地计划并优先【xiān】予以保【bǎo】障，农用地转【zhuǎn】用指标、新增用地【dì】指标分配要适当【dāng】向婴幼儿【ér】照护服务机构和设施建设用【yòng】地倾斜。鼓励【lì】利用低效土地或闲置土地建【jiàn】设婴幼儿【ér】照【zhào】护服务机【jī】构和设施。对婴幼儿照护服务设施【shī】和非营利性婴幼儿照护服务【wù】机构建设【shè】用地【dì】，符【fú】合《划拨【bō】用地目录》的【de】，可【kě】采取划拨方【fāng】式予以保障。

社会支持也是重要【yào】保【bǎo】障措【cuò】施之一。意见明【míng】确，加快推进公共场所无障【zhàng】碍设施和母婴设施的建设和改造【zào】，开【kāi】辟服务绿【lǜ】色【sè】通道，为婴幼儿出行、哺乳【rǔ】等提【tí】供【gòng】便利条【tiáo】件，营造【zào】婴幼【yòu】儿照护友好的社会环境。

本文转自每日经济新闻